日前提请北京市十三届人大常委会第三次会议审议的《北京市实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法(草案)》规定,实施义务教育的公办学校不得办民办学校,市区县政府不得将学校分为重点学校和非重点学校;学校不得以各种名义在校内分设重点班和非重点班。(5月1日《中国青年报》)
上述《办法(草案)》如果获得通过,意味著北京市义务教育阶段的所有重点学校将被取消。这无疑将是北京推进义务教育均衡发展、切实维护教育公平和社会公平的一个重大举措。2006年6月十届全国人大常委会第二十二次会议修订、同年9月1日起施行的《中华人民共和国义务教育法》明确规定:县级以上人民政府及其教育行政部门应当促进学校均衡发展,缩小学校之间办学条件的差距,不得将学校分为重点学校和非重点学校。学校不得分设重点班和非重点班。北京市《办法(草案)》要求不得将实施义务教育的公办学校分为重点学校和非重点学校,主要依据的就是《义务教育法》的这一条规定。
在公办中小学校中办重点学校,可以追溯到上世纪70年代后期。那个时候,由於10年文革对教育事业和科技事业造成了巨大戕害,国家发展教育和科技的现实需要尤为迫切。1977年5月,邓小平同志在一次谈话中强调指出:同发达国家相比,我们的科学技术和教育整整落后了二十年,抓科技必须同时抓教育。从小学抓起,一直到中学、大学……办教育要两条腿走路,既注意普及,又注意提高。要办重点小学、重点中学、重点大学。在既注意一般普及,又注意重点提高的原则指导下,各地陆续办起了一批重点小学、重点中学和重点大学,在当时条件下,为加快教育发展步伐、培养大批人才,起到了不可替代的作用。
随著社会经济的进一步发展和各项改革的逐渐深入,国家发展小学教育和初中教育的原则目标,逐渐由既注意普及,又注意提高的要求转向了普及的要求。1986年4月六届全国人大四次会议通过《中华人民共和国义务教育法》,从法律上规定了政府在普及九年制义务教育上的责任。然而,由於没有在注重普及的同时强调均衡发展,使得各地举办的重点小学、重点初中不但在义务教育的格局中继续存在,而且其优质教育资源的地位不断得到突出和强化。特别是最近几年以来,义务教育阶段重点学校的存在,越来越暴露出特权过度攫取优质教育资源、权学交易腐败、择校风愈演愈烈、公办重点学校大办校中校牟取暴利等弊端。鉴於此,社会各界大力呼吁,政府应当痛下决心,果断取消公办重点学校,切实推动义务教育无差别、均衡化发展。
修订后的《义务教育法》规定,县级以上人民政府或者其教育行政部门如果将学校分为重点学校和非重点学校,或改变或者变相改变公办学校性质,直接负责的主管人员和其他直接责任人员必须承担法律责任。让我们睁大眼睛,看看哪一所义务教育学校还能把重点的帽子继续戴下去……(本报评论员潘洪)
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